辽宁省位于中国东北地区，三面环海，拥有得天独厚的地理位置优势。作为老工业基地，辽宁省积淀着深厚的工业文化底蕴。近年来，在新旧动能转换的大背景下，辽宁省提出要加快建设区域性中心城市群，推动沈阳等主中心城市加快创建国家中心城市。为更好地服务和落实这一战略部署，有必要对辽宁省的行政区划做出适当优化和调整。
从辽阳县改设辽阳市并划入沈阳市辖区，以及盘锦市部分县域划入锦州，葫芦岛市区域整合等方面，构想辽宁省的几点区划优化举措，这些举措有助于辽宁省形成更加均衡和优化的城镇空间格局，为沈阳创建国家中心城市提供有力支撑。
一、辽阳县改设辽阳市，并划入沈阳市辖区辽阳县位于沈阳市区东南部，是沈阳明确的未来城市发展的方向。据统计，年辽阳县生产总值亿元，年均增速9%以上。其中，第三产业占比58%。近年来，依托沈阳这一超大城市的辐射带动，辽阳县的产业结构和城镇化水平明显提升。与此同时，沈阳市正面临着城区发展空间有限的难题。城市南部和西部基本已经是超高层建筑的密集区域。
辽阳县改设辽阳市，并划入沈阳市辖区，将为沈阳市未来发展提供重要的空间容量。辽阳县总面积平方公里，相当于沈阳市区面积的2倍还多。人口方面，年末辽阳县常住人口为万，与沈阳市区相比只少万左右。同时，辽阳县与沈阳之间的交通运输已经非常便利，两地之间的城市轨道交通也正在动工建设。
如果辽阳成功纳入沈阳市辖区，将使得沈阳城市群的中心城区面积达到约平方公里，常住人口规模超过万，沈阳的城市容量和综合承载能力将得到极大的提升。这为沈阳未来争取国家中心城市地位奠定更加坚实的基础。
二、盘锦市部分县域划入锦州市辖区，巩固东北地区第二城市地位与沈阳市相比，辽宁省东北部的锦州市发展相对滞后。尽管锦州市在历史上曾经非常繁荣，但近现代以后由于地理位置相对偏僻等原因，锦州的经济社会发展一直不及沈阳。当前，锦州市正面临着产业转型升级的艰巨挑战。
与锦州毗邻的盘锦市内部分县域划入锦州市辖区，将有助于提升锦州的综合实力，巩固其东北地区第二大城市的地位。盘锦市辖区包括盘山县、双台子区等区域，年GDP总量超过亿元，接近锦州市全市一半的经济总量。此外，盘山等县与锦州之间的文化认同感也较强。盘锦部分县域划入锦州，不仅有助于扩大锦州的经济规模和增长后劲，也能够强化两市之间的文化认同，实现更高水平的融合发展。
三、葫芦岛市区域整合，统筹发展海洋经济葫芦岛市位于辽东半岛最南端，三面临海，是我国重要的港口城市。近年来，葫芦岛高度重视海洋经济的发展，并取得了优异成绩。但从更大范围来看，与葫芦岛接壤的锦西市和北镇市同样拥有发达的海洋经济。三市之间存在一定的重复建设和竞争。
建议将葫芦岛、锦西、北镇三地的海洋经济相关资源进行整合，在葫芦岛的统筹规划下，统筹安排三地的海洋产业布局、海洋科技创新平台布局等，形成合力，提高资源配置效率。这种优化可以减少重复建设、避免恶性竞争，在推动海洋经济快速发展的同时，也能够进一步巩固葫芦岛的区域中心城市地位。
辽宁省有必要进行适当的区划优化调整，以更好地服务省域发展战略需求。辽阳县改设辽阳市并划入沈阳市辖区，盘锦市部分县域划入锦州，葫芦岛市区域统筹发展海洋经济等举措，都将有力推动辽宁省形成更加合理的城镇空间布局，助力沈阳创建国家中心城市，使辽宁省在新发展格局中走在前列。
